[طالبي]

الحكومة الاليكترونية :

تعد شبكة الانترنيت من أرقى ما توصلت إليه التكنولوجيات الحديثة على الإطلاق في وقتنا الحالي و التي أدت إلى ظهور مصطلحات جديدة و مستحدثة مثل: المجتمع الالكتروني Société- électronique – الشركات الالكترونية Business- é، و التجارة الالكترونية Commerce- é و التي ساعدت على ربح الوقت و تقليص الجهد و التكاليف.
بل أكثر من ذلك فإن هذه الشبكة قد خلقت جوا من الاتصال و التفاعل بهدف تقريب المواطن من الحكومات في إطار ما يعرف بالحكومة الالكترونية.
فما هي هذه الأخيرة يا ترى؟؟؟
1- مفهوم الحكومة الالكترونية:
تعددت التعريفات الخاصة بالحكومة الالكترونية كنتيجة لحداثة هذا المصطلح و تعقده و من بين هذه التعريفات ندرج ما يلي:
- " هي البيئة التي تتحقق فيها خدمات المواطنين و استعلاماتهما و تتحقق فيها الأنشطة الحكومية المعنية بدائرة من دوائر الحكومة، بذاتها أو فيها بين الدوائر المختلفة باستخدام شبكات المعلومات و الاتصال عن بعد. (1).
- أما المفهوم الشائع عن الحكومة الالكترونية فيقوم أساسا على أنها شبكة متطورة من النظم الكمبيوترية التي تمكن الجمهور من الوصول إلى عدد كبير من الخدمات و المعاملات الحكومية المؤتمتة عبر الانترنيت أو عبر وسائل الكترونية أخرى. (2).
2- أهمية الحكومة الالكترونية:
تتلخص أهمية الحكومة الالكترونية في عوامل عدة من بينها:
- تساهم في بناء و هيكلة اقتصاد متين من خلال الفاعلية و المرونة في حل المشكلات الاقتصادية.
- وسيلة اجتماعية فعالة في تشكيل مجتمع متماسك و قوي.
- وسيلة تفاعل بين الإدارة العامة و المواطنين بشكل مجدي و بأقل تكلفة.
- وسيلة فعالة للقضاء على مظاهر البيروقراطية و تحقيق الفواصل في الجهاز الحكومي.
- أحسن وسيلة للرقابة، ذلك لما تتمتع به النظم التقنية من إمكانيات التحليل و المراجعة آليا و بشكل مؤتمت أو محسب للأنشطة التي تتم على الموقع. (3).
3- أهداف الحكومة الالكترونية:
- تحقيق أكبر قدر من الضبط الإداري و الأمني بما يضمن سرية و سرعة و نظامية إجراءات المعلومات.
- رفع الإنتاجية من خلال دعم النمو الاقتصادي و ذلك بتحقيق البيئة المناسبة. (4).
- تحقيق التفاعلية مع الأفراد و ذلك بتقديم خدمات أفضل.
- زيادة عائدات الاستثمار. (5).
4- أغراض الحكومة الالكترونية:
- الزيادة من فاعلية الأداء الحكومي.
- إتاحة مختلف الخدمات الحكومية على الخط المباشر (On Line) .
- نقل التدابير الحكومية على الخط.
- توفير موضع واحد للمعلومات الحكومية.
- تطوير البنية التحتية عامة في حقل التقنية و التشغيل.
- تحقيق فعالية الدفع الالكتروني. (6).
5- البناء القانوني للحكومة الالكترونية:
من الضروري أن الحكومة الالكترونية تتطلب الوقوف على كافة تشريعات النظام القانوني القائم و هي لا تحتمل أن يشرع لها بقالب تشريعي جاهز قد يكون مناسب في بيئة مغايرة و غير مناسب في بيئة محلية.
إن النظام القانوني للحكومة الالكترونية يستدعي إجراء مسح تشريعي لما أطلق عليه ركائز النظام القانوني في ميدان الإدارة الحكومية و التعاقدات الحكومية، و إذا ربطنا التحدي القانوني بعناصر النجاح في بناء الحكومة الالكترونية فإن العناصر الحاسمة لضمان بناء حكومة الكترونية حقيقية و فعالة و هذا بوضع خطة تنطوي على النجاح و ذلك بأن تكون الرؤية واضحة و أن تحدد الأهداف على نحو قابل للتطبيق و أن تخضع كافة المراحل للإشراف القيادي و المتابعة و أن تحفز الخطة فرص المشاركة و الاستثمار و أن تعامل كافة المراحل بالواقعية و الشفافية و أن تعتمد استراتيجيات المراجعة لما أنجز و ما تبقى، دون إنجاز استراتيجية التحليل اللاحق. (07).
و هناك إشكاليات تواجه العمليات الالكترونية خصوصا في ظل غياب قواعد المساءلة الجنائية: و لعل من أهمها ما يلي:
- إشكالات في ميدان أنظمة الرسوم و الطوابع و عمليات استفائها.
- إشكالات تتصل بإجراءات المنافسات الحكومية و شرائطها الشكلية.
- إشكالات تتصل بوسائل الدفع و قانونيتها.
- حجية التقاعد الالكتروني و حجية الإثبات للوسائل الالكترونية. (08).
6- ركائز الحكومة الالكترونية:
تقوم فكرة الحكومة الالكترونية على ركائز أربعة هي:
- تجميع كافة الأنشطة و الخدمات التفاعلية المعلوماتية في موقع الحكومة الرسمي على شبكة الانترنيت.
- تحقيق الاتصال و التواصل الدائم و المستمرة لمواطنيها (24 ساعة في اليوم و 7 أيام في الأسبوع 365 يوم في السنة) مع قدرة تأمين مختلف الاحتياجات الاستعمالتية لخدمة مواطنيها.
- تحقيق الفعالية و السرعة و هذا للربط و التنسيق و الأداء و الإنجاز بين دوائر الحكومة ذاتها.
- تحقيق الوفرة في كافة العناصر بما فيها تحقيق عوائد أفضل من الأنشطة الحكومية ذات المحتوى التجاري. (09)
7- محتوى و نطاق الحكومة الالكترونية:
إن بناء الحكومة الالكترونية يستوجب الأخذ بعين الاعتبار كل ما تمارسه الحكومة في العالم الحقيق (الواقع) سواءا في علاقتها مع الجمهور أو بعضها البعض أو فيما يخص علاقاتها بجهات الأعمال الداخلية و الخارجية، لذا فإن محتوى الحكومة الالكترونية يتضمن ما يلي:
- محتوى معلوماتي يوفر مختلف الاستعلامات سواءا إلى: الجمهور أو فيما بين المؤسسات أو فيما بينها و بين مؤسسات الأعمال.
- محتوى خدمي يتيح تقديم مختلف الخدمات الحياتية و خدمات الأعمال على الخط.
- محتوى اتصالي (و هو ما يسمى خلق المجتمعات) يتيح ربط المواطن و أجهزة الدولة معا في كل وقت و بوسيلة تفاعل يسيرة.
8- متطلبات بناء الحكومة الالكترونية:
لقد أشار الخبراء إلى أهم ثلاث (03) متطلبات نوردها فيما يلي:
- حل المشكلات القائمة في الواقع الحقيقي قبل الانتقال إلى البيئة الالكترونية، و للتمثيل على أهمية هذا المتطلب فإنه يجب على الحكومات أن تقوم بتوفير المعلومات اللازمة بمواطنيها عبر الانترنيت و أن توضع سياسة يتم بموجبها تحديد جميع الوثائق و المعلومات و النماذج الحكومية مباشرة عبر الانترنيت، و كلما ظهرت وثيقة حكومية جديدة أو معلومات جديدة يجب وضعها مباشرة على الانترنيت.
- حل مشكلة قانونية التبادلات التجارية، و توفير وسائلها التقنية و التنظيمية، ذلك أن جميع المبادلات التي تتعامل بالنقود يجب وضعها على الانترنيت مثل إمكانية دفع الفواتير و الرسوم الحكومية المختلفة مباشرة عبر الانترنيت.
- توفير البنى و الاستراتيجيات المناسبة الكفيلة ببناء المجتمعات فبناء المجتمعات يتطلب إنشاء وسيط تفاعلي على الانترنيت يقوم بتشغيل التواصل بين المؤسسات الحكومية و بينها و بين المواطنين و بينها و بين مزوديها. (10).
9- عوامل نجاح تطبيق الحكومة الالكترونية:
- نوفر البنية التحتية الملائمة التي تعرف تقنيا بالعمود الفقري للمعلومات الوطنية.
- توفر البيئة التي يعني فيها كل عنصر من عناصرها (المواطن- الحكومة- القطاه الخاص) أهمية التعاون على تقريب المسافات و تذليل العقبات التي تسنها الحكومات.
- ثقافة المجتمع و نسبة التعليم و الأمية و الوعي بالانترنيت.
- سرية و آمنة المعلومات في الحكومة الالكترونية.
- الإعلام و دوره في توعية المواطنين و التواصل معهم ليطلع الناس على ما تقدمه الحكومة الالكترونية للمستفيدين منها. (11).

إن وصول المجتمعات البشرية لما يعرف بالحكومة الالكترونية و ما أحدثته من مظاهر التغيير و الازدهار و فتح المجال للمواطنين للتعبير عن آرائهم و المشاركة التفاعلية في مختلف الجوانب السياسية و الاجتماعية و الثقافية و غيرها مما أدى إلى القضاء على مظاهر البيروقراطية و تقليص الفجوات بين الحكومة و المواطن.





قائمة المراجع:
-(1), (3)- عرب، يونس.الحكومة الالكترونية(المفهوم، المتطلبات، البناء القانوني).(على الخط المباشر). (01/04/2007). متوفر على الانترنت
www.arablaw.org

-(2)، (5)، (6)، (10)، (12)- العريشي، جبريل بن حسن.الحكومة الالكترونية مفهومها وأبعادها، مجلة المعلوماتية.ع.14 .2004.ص17

-(4)-بوخضور، فيصل محمد الحجى، الحكومة الالكترونية.(على الخط المباشر).(20/04/2007).'(متوفر على الانترنت )
www.e.gov.kw

-(7)، (9)-موسوعة ويكيبيديا الحرة. (على الخط المباشر). (29/03/2007).متوفر على الانترنت.
Ar.wikipidia.org/wiki

-(11)، (8)-بدران، عباس.الحكومة الالكترونية من الاستراتيجية إلى التطبيق.
(على الخط المباشر).(23/03/2007)
www.adabwafan.com.



طالبي عبد الكريم